宪法是依据美国宪法为蓝本的。它适不适合这个时代，只有试了才知。众议院在民众中选出，参议院在官吏绅贵望族间选出，首相或者总统这个新鲜职位，在各州的不担任政府职务的州议员中选出，其实它把社会各个阶层已经包容进去。
平民有他们自己组成的众议院、州众议院传达自己的呼声。贵族阶层，则有他们组成的参议院来行使自己的意愿。最最重要的是，现在不管是高官大吏还是平民百姓，他们都有机会担任首相。
七个刺史往来幽州快一年时，幽州宪法终于获得八人通过。三权分立和票选制大家都不懂，包括冯道，也是似是而非的，但不能阻止他们对这部宪法的热情，说白了，他们都还是类似州长职位的刺史，现在有了这部法律，他们可以依据条款当个四年一届的皇帝过过瘾，这比当个刺史有意思多了。卢龙地区原有的监察御史，被独立出来，专供弹劾首相，修正提案或者监察首相行使权力是否违宪等，这个是谏官是个原本的存在，各州刺史亦都能接受。
那么，冯道就说了，冬季过完，各州依据宪法，先把各州的众议院给建立起来。
这一天，被称之为幽州宪法日。来年春天，被称之为联邦元年。这时期，被称之为幽州联邦新政。
冯道把一年整理成册子的立宪争议记录，装了马车，放在罗凡在幽州的住所，他则口头把
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